二月间，待得各地王侯尽数迁居长安，皇帝刘彻突是颁布诏令，着三大水师大规模整备所拥有的小翼楼船和中翼楼船，除留下少许用以巡护江河百川，余者尽数向民间发卖。     此诏既出，大汉臣民虽颇有些意外，却也觉着还算合情合理。     近年来，三大水师麾下的大翼楼船群陆续进行整葺，皆改装成风帆战列舰的形制，非但往来巡视大江大河，更是纵横万里海疆，放眼茫茫沧海，俨然无有敌手。     若非大江与大河有不少支流难行大船，三大水师又负有巡护水道，剿灭水匪之责，实是不必再装备数以千计的中小型战船。     刘彻之所以颁布这道诏令，个中盘算远超臣民们所想。     最重要的因素，自是为轻型轮船的制造筹措经费，并预留足够的空间和提前培养水手。     三大水师拥有数量庞大的轻型战船，日常的维护修葺耗费庞大，且需大量楼船兵士操舟，端是浪费兵力财力，压根不符合成本原则。     眼见高压蒸汽轮机制造成功，轮船的试制下水已然不远，自须早做筹谋。     造船乃是技术活，不可能搞甚么大干快上，更不宜好高骛远的直接跳到大型船舰，得先试制中小型轮船积累经验，查漏补缺，同时培养出拥有相应知识技能的合格水手。     毕竟帆船和轮船完全是两种不同的概念，轮船固然可保留风帆以节省燃料，然其高压轮机的使用操作和维护保养，都不是现今大汉楼船将士所能应付的。     正如后世华夏，航母和护卫舰如下水饺般的不断建造，有经验的海军将士却是较为缺乏的，需经过不断的远洋海训及军演才能形成真正的战斗力。     不少穿越文动不动就整出雄霸世界的无敌舰队，载着十余万将士越洋远征，那可比二十一世纪的华夏猛多了，连补给舰都不用带的，难不成是有外星黑科技？     船舰易造，水手难寻，这是现实，除了踏踏实实的从头培养，没有旁的捷径可走。     三大水师在整备发卖中小型战船之余，也要对兵员进行大规模整编，诸多年轻将官奉诏返京，入黄埔军训新设的水师学堂进行初步培训，以便将来轮船试制下水后，可执掌此类新式船舰。     大规模培养将士的水师军学尚在筹划中，依着刘彻的盘算，应不会创设在京畿，或许会选在琅琊郡，如此更便于学子们日常登舰操演乃至出海远训。     刘彻身为穿越者，深知水师向来是最烧钱的军种，且科技愈先进，耗资就愈发庞大，甚至比现今养着的五大精锐骑营更花钱。     现下又需大量试制中小型轮船，国库怕是无力承受如此庞大的支出，总让少府出赀贴补水师军费也非长久之计。     风帆战列舰群从各世家大族获取的雇佣金，仅能维持三大水师的日常军费开销，若想筹集建造新舰的费用，那就得发卖多余的中小型战船，既能换取赀财，亦可顺势对三大水师进行“瘦身”。     兵贵精，不贵多，大汉必须坚持走精兵路线。     后世华夏人口超过十四亿，常规兵员仅维持两百万，且还要继续裁军，大汉因近些年爆发婴儿潮，才勉强到达六千万人口，然若包含水师在内，足有六十余万正规军，还没算在各郡国服军役的府兵，军费支出着实给国库造成极大负担。     刘彻不想裁减军费，却要通过精简兵员，从而减少人事及粮饷支出，将省下的军费用于置办新式装备，譬如加农炮和轮船。     治国不是小孩过家家，开源与节流皆不可少，又要发展经济，又要兴军强兵，还要轻徭薄赋，给治下百姓减税，赀财和资源从何而来？     刘彻倒是早已盘算清楚，行了步一举多得的妙招。     着三大水师发卖战船的诏令刚颁布，代王刘登便获允登殿，当殿奏请依梁国和齐国先例，将代国交由朝廷“代管”，并将诸多代地产业作价，向国库“套现”。     

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