农工技艺的汉人，不管是官方还是民间主导的殖民举措，都不得大批前往美洲或非洲定居。

    军队、商贾、奴隶，唯此三者，可在美洲和非洲的殖民驻点长期滞留，且不得擅自拓展殖民地范围，只准许通过作为桥头堡的军事驻点，掠夺当地的奴隶和资源。

    朝廷派驻在美洲和非洲的汉军将士，其军眷皆须留在汉境，不得随军，且要不断进行轮换，驻扎年限最长不得超过四年，且归国后不得再行派驻境外。

    兵士违抗律令，拒不归国者，除其汉籍，且视同叛国投敌，杀无赦！

    将帅违令不归者，视同谋朝篡逆，夷灭其族！

    往美洲及非洲殖民之百姓，可垦荒耕作，却不得建立作坊，纺织、冶铁、造纸等皆不得为，与当地土著行房事者，若诞下孽种，不列汉籍，视同蛮夷，暗中携之返国者，一经查获，举家诛杀！

    若要开采矿藏或开辟田庄，须向朝廷申报，方可获准在驻军的严密监控下，组织相应数量的私兵，在矿山和田庄周边设立驻点，保障自身安全。

    私兵的数量，要如实申报，且严格依循朝廷批允的限额，且要缴纳相应的税赋，名曰私武税，有些类似大汉境内已逐步废除的丁税和口赋，不过税率无疑会更高。

    大农府创设四大殖民公司的政令公诸于世，举国臣民皆是欢呼雀跃。

    无须等到获取太常府刊印的寰宇四海图志，许多世家大族和豪商巨贾早就知晓甚么七大洲和四大洋的存在。

    普及官学教育的所谓“十年教养”不是白搞的，尤是对家赀丰厚且重视子女教育的富裕阶层，朝廷多年来不断对外用兵且鼓励对外通商，且向民间传播了诸多境外地理及航海图志，大大拓展了他们的视野，让他们学会放眼世界。

    吕宋的金，倭岛的银，身毒的奴隶，安息的香料……

    在汉廷的强势下，汉军兵锋所及之处，遍地皆是肥美羔羊，紧跟着朝廷和汉军走，没错的！

    朝廷要搞殖民，大农府要搞殖民公司，意味着要加大力度经略海外。

    世家大族和豪商巨贾们无疑是最为亢奋的，他们早就晓得有非洲和美洲，之所以迟迟没有动作，一者是没有现成航道，二者是觉得不划算。

    譬如通往身毒的海上商道，昔年是先由大汉水师经过仔细勘测水文和气候，且在中南半岛和马来半岛标识出诸多可供船队临时停靠补给的地点，更在仰光兴建港口乃至城镇，才为民间商道的开通提供了先决条件。

    要靠民间力量开辟万里新航道，至少在现今的大汉，尚是不太可能。

    饶是吕宋岛离大汉颇近，然在朝廷公布岛上富含黄金矿脉，且标示出大概的矿脉地点前，汉人对该地也是兴致缺缺。

    耗费重金组织船队，招募船工，跑到不毛之地去开荒，天下没这么傻的人！

    要发动民间力量投入海外殖民，必然要提供诱因。

    大行丞窦蟠，汉廷常驻巽加特使，去年岁末奉旨返京述职，因政绩显著，得迁调大农府，升任外务部少卿。

    他在大行府任官已久，又外派多年，对外邦事务自是得心应手，比起以经贸农商为主要事务的大农府诸官，由他执掌外务部无疑更为妥当。

    顺候窦浚见窦蟠获得如此重用，着实有些惊讶。

    太皇太后薨逝后，时任大行令的窦浚没多久便告老致仕，外戚窦氏的嫡系子弟也纷纷辞官，退出大汉朝堂。

    窦蟠虽只出身窦氏旁支，然与窦浚的血缘却也没出五服，窦浚万万没想到皇帝陛下会让他得为列卿。

    若皇帝刘彻得知自家舅祖父的心思，怕是要连翻白眼。

    饶是要防备外戚乱政，也不至彻底断绝外戚的晋身之阶。

    史上汉武帝把卫青和霍

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