冒名顶替良医，领取俸禄，同时在药物购置方面还有奸吏插手，更使安济坊的施行效果大打折扣。

    赵昺也弄清楚了大宋社会福利之所以叫好不叫座，根源是徽宗忘记了惠民的初心。在推行中盲目自信，以致制度设计的不合理，以致在实行中漏洞百出。加之从中央政令的发布道各路的执行，由于政治变动，行政机构冗杂和管理着投机等因素的影响，安济坊等福利机构的济世作用并没有得到很好的发挥。

    因为有了徽宗的前车之鉴，所以在赵昺试图恢复时，朝臣们不免担心他也是为了‘博名’，而心存忌惮，恐其仿照前人乱来一气，不仅浪费了大量的人力物力，还得不到想要达到的结果。从而大家口头上遵从，实际上并不积极，以此来让他打消恢复‘恶政’的念头……

    “官家，其实此次雪灾虽然看似很严重，其实并无大碍，不必过于忧心！”章屏见皇帝不知不觉中已经连吃了三碗馄饨，又递给他一枚肉饼道。

    “哦，何出此言？难道万人受灾还不是大事吗！”赵昺接过肉饼疑惑地问道。

    “官家，以往成灾导致流民四起，饿殍满地，其实大多是灾情发生在偏僻地区，由于个户百姓积存粮食少，一旦赶上灾情便很快耗光积存，而田中粮食又欠产，甚至绝收，就不得不向灾情

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    较轻的地区流动。而流民所致，不仅引发社会动荡，也会很快将当地的粮食消耗一空，形成更大区域的灾荒。”章屏言道。

    “嗯，有些道理，那么只有朝廷迅速调配粮食和物资送到灾区，才能遏制百姓逃荒，无法形成流民潮，波及到周边州府！”赵昺点点头道。

    “获知灾情发生，朝廷迅速调度粮食赈灾，乃是正解，却也非全对。”章屏点头又摇头道。

    “有何不妥？”赵昺又问道，他不知不觉间已经向她们讨教问题，只是还不自觉而已。

    “官家设想一下，若是灾情发生在数千里之外，成灾后当地官府要将情况报之朝廷，即便快马加鞭也要数日之久。而朝廷获知后要核实情况，待确定后才会报之官家定夺。”章屏言道，“官家便是即刻下旨赈灾，户部也要花时间筹措粮食，然后再运往灾区。而在这往来之中，往往已经过去半个月，待粮食送到灾区又需时日，此时往往灾情已经蔓延，小灾也成了大灾。地方一旦控制不力，则会酿成民乱。”

    “德妃妹妹说的对，此次雪灾发生在京畿地区，朝廷可以及时获知，京师储备着大量的粮食，圣旨一下就能得到赈济，民心很快就会安定，不会出现流民潮，京师也不会受到波及，官家不必过于忧心。”雷妍说道。

    “嗯，听你们这一说，朕甚敢宽慰！”赵昺笑笑，转而又略感庆幸地道，“此次雪灾发生在京畿，可若是偏远的地区，岂不是要成人祸了。”

    他知道章屏所言不错，现在的通信手段落后，交通不发达，消息传递缓慢，尤其是偏远地区，一旦遇到大范围灾害，官府不能及时获得消息，不能及时赈灾，很容易演变成灾难。加之现在各地贫富不均，常平仓储备丰简不一，而开仓放粮也需要朝廷的批准，调运钱物同样需要时间，往来之间小灾变成大祸，一地变成了多地。

    “官家，还用吗？”眼见送来的晚膳就剩下些汤水，章屏问道。

    “朕已经吃饱了，倒是你们没有吃多少！”赵昺看看眼前的残羹剩饭，东西大半都让自己吃了，她们二人反倒没有吃上几口，讪笑着道。

    “呵呵，我们光看着官家吃了，肚子还空着呢？”雷妍笑着道。

    “看着官家吃的下，我们也高兴，不必在意！”章屏轻推了下其道。

    “王德，命膳房做些饭菜，德妃和贤妃没吃饱！”赵昺回首对王德道。

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