溢出的水，就可以满足农耕的需要。

    自然，这是一个奖励。

    奖励这位大汉宗室，第一个对张越表忠心。

    然后，张越又将原本轮台的屯垦区以及周围的三百里山川，裂为六国，分封给上官桀、张安世、桑弘羊等大臣，将尉黎分作十一份，奖赏给这些人的子孙。

    接下来，就是他自己本人的英国封地。

    裂疏勒之土，北为英候侯国，南为南陵公主食邑汤沐之地。

    拆跟随匈奴西迁的车师、蒲类诸国，分封刘氏宗室，主要是被镇压的东南诸侯王之后。

    将这些人封到这里，既是为了惩罚，也是为了就近监视。

    最后，张越又将原本在疏勒与轮台、龟兹之间的三百里之地，统合为‘西平国’，封钩弋夫人赵婕妤之子刘弗陵为西平王。

    只是，土地封了，还得要有人去。

    必须鼓励移民，而且，还得是重赏！

    所以，过去用在河西的政策，必须修改。

    不能再仅仅靠着给田给屋，借种子借耕牛了。

    这样招募移民的速度太慢，效果也不是很好。

    所以，张越直接宣布，受募移民不仅仅将享受本来已经规定的优惠。

    更可以得到五年免税赋、徭役，十年减半，同时，只要报名，当即就可以拿到两套衣服、十石宿麦以及五千钱的安家费。

    愿意去西平国、英国和南陵公主汤沐地的移民，还能额外得到五千钱的迁徙钱。

    但，这些政策发布后一个月，全国州郡报名的移民数量加起来，也才几万人。

    这让张越大失所望，却也有些无可奈何。

    没办法，如今的汉室，总体上来说，国内的情况都是稳定、繁荣的。

    特别是原本破产与无地农民聚集的东南之地，随着旧日的贵族、豪强之家被汉军连根拔起。

    这些人控制和垄断的土地与财富，也随之被重新分配。

    现在，东南的百姓的生活环境，比起从前改善了不止一倍。

    最起码，大部分人都可以吃个半饱了。

    于是，本该是移民主力的东南地区，反而成为了报名人数最少的地区。

    这让张越感慨不已，只好另辟蹊跷，学习后世欧陆殖民者的政策。

    命令各地郡国，清理本地的地痞、无赖、游侠、乞丐、赘婿和刑徒。

    将本来准备用来招募移民的资金，用做给地方官吏的奖励——抓一个地痞、无赖、游侠、乞丐，就给两千钱的奖励。

    更设立阶梯激励制度，公布天下，建立十二个等级的升迁奖励制度。

    最高给与列侯的赏格！

    这个命令一发布，全国的游侠无赖与地痞赘婿顿时倒了大霉。

    从前懒得理会他们的官吏，现在变得无比积极起来。

    于是，到元始二年的夏天，汉室送去西域各地的刑徒、赘婿、游侠等人口加起来，竟达到了七十万之众！

    这其中，自然有着大量的冤假错案。

    为了钱，某些地方的官吏甚至连原本的农民，也栽个游侠、赘婿的名义，将其绑起来，送去西域。

    更夸张的还是蜀郡的官员，这些家伙和西南夷的酋长、国王勾结起来，大肆买卖人口。

    特别是蜀郡太守张明远，为了能够封侯，他鼓励治下官吏这样做。

    而张明远是张越的远亲，张良在留县的后代。

    自然，张越就只能对他的行为，睁一只眼闭一只眼，由着他褥羊毛。

    但这却开了一个很不好的头。

    其他边疆郡国，纷纷效仿。

    南方的交趾郡的郡守和官吏们，甚至动用军队，深入丛林

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