不足，对维持治安的责任也并不能做好，朝廷这般用厢军，看似节省，其实是更大的浪费。

    东藩的治安交给警备士，并且也在组建厢军，将来形成府军主野战，辎兵管运输，工兵管战场作业，沿途的修补道路和搭桥等工程。而厢军只负要隘地方和城池的守备，其余事务并不参与其中。

    最多是闽江夏季洪水季时，不管是府军，厢军，工兵，辎兵，官吏，都要参与类似的抢险救灾之事。

    治安则交给警备士，徐子先掌福建路后，不打算继续编百户千户，那是在东藩时治政掩人耳目的称呼。

    徐子先打算是以百户为一里，设里长，十里为一甲，设总甲，里长如东藩百户，身侧有兵官，农官，工商官，治安官等副手，总甲也是一样，同时每总甲会设养济院，慈幼局，漏泽园等慈善福利机构，再有传递铺，民信局等机构，每里，每甲，都要钉上木牌，写上户主并每丁口的姓名特征，编号齐民，这样对地方的统治可以达到事无巨细皆由官府的地步。

    徐子先要借重岳父这样的官绅世家的人脉，但现在所行之事，就是要彻底的精细化的管理，将所有的地方权力，全部掌握在官府之手。

    眼前的老兵为吏，多半是负责一里一甲兵事的吏员，负责调查汇总记录所有在册丁壮男子，管理日常的农兵训练，管理地方军械，配合军政司的征兵和善后抚恤等诸多军务。治安官也是由退伍军士充任，俸禄相当优厚，不过任治安官要相对复杂一些，要学习刑律民律等律法，他们是最底层的律法代表，如果出斗殴案，抢案，凶杀案，这些人将会是第一时间到场调查的人，然后才会由提刑司的专业人员介入其中，所以这些退伍的军人不仅要有一身武技和胆气，也得有一定的技能专精。

    就如担任财税吏的吏员一般，他们主修的便是税律和算学了。

    眼前的吏员们，纷纷而至，再纷纷向徐子先恭谨行礼，行礼之后却是无人耽搁，因为接载的小船早就停泊等候，这些吏员再三行礼之后，便是又纷纷上小船，经由闽江溯流而上，直赴建州。

    “他们的履历都报给安抚使司了？”

    一路吏员，县里的吏员是县官直接任命就可，府里的孔目押司等官，却得一路安抚使批准，有些杂职吏职虽然只是从九品的小吏，仍需将履历档案送到安抚使司，用印过后才算是正式的吏职。

    徐子先开府是能任命将领和幕府官吏，但地方官吏还是要安抚使和州县官员来任命，开府并非真正诸侯，区别便在于此。

    但理论是理论，林斗耀此时又怎敢拒绝徐子先的“建议”？

    “帅臣俱答允了。”孔和微笑道：“建州诸多吏职，皆按咱们的推荐任命。地方重编里甲，任命里长甲首，这无需帅臣府，咱们派去的一等吏们就能操办了。”

    “里长挑选，当然不必专选富人，但也不能用寒苦之家的。”徐子先警告道：“最好是中产之家，咱们给俸禄，当里长不会赔钱，重新清丈田亩后，以田亩收税，且由税官层层负责，里长只是协助，不必倾家荡产支应，所以挑中产之家的人任此职，最为合适。”

    魏制也是有里长，一般是在地方挑选宗族有力的富户担任，如果不是这等人任里长，寻常人任里长，怕是有倾家荡产之忧。

    因为赋税沉重，且多如牛毛，一任里

    长几乎没有空闲处理自己的家计，这是其一。其二便是里长一旦征收不利，就得自己包赔。虽然里长能利用职权压榨地方，但有一些贫户是真的一穷二白，哪怕立站笼，关监狱，挨板子，没钱便是没钱，里长也是毫无办法，只能自己赔补。若是行事不狠辣或是势力不强的里长，一年干下来，家产也基本上就耗光了。所以大魏里长只是规定必须任满一年，就算是豪右强势，任里长时间久了也会感觉吃

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