围的日益扩大，原来荆州的那套行政机构也不够用了。

    在刘备的支持下，我决定重新调整了行政机构，在中央开始设三省，即尚书省c中书省c门下省，长官分别是尚书令c中书令和御史令，由诸葛亮c蒯越和法正担任。尚书令掌管政令起革c官史的功绩考核以及外交和教育方面的事情。中书令则掌管政令的实施c国库的预算和结算c工商业和农业的发展以及道路水利的兴修事宜，门下省掌管政令的审核c情报的搜集和筛选c军队的调动以及各郡县刑事案件的审案。如此繁重的工作自不可能光由三人来担任，除了一些办事的侍从，三省还各有个人副手，称为尚书左史c尚书右史，中书左史c中书右史，门下左史c门下右史。

    经过仔细考虑，最后我决定了"六史"的人选。

    尚书左史掌管官吏功绩考核，由转有简雍担任。管雍乃刘备同乡，自平原便随刘备一路南征北伐，平素少言寡语，但做事却一丝不苟，为人正直忠诚。由他掌管官吏的功绩考核，刘备自然安心；

    尚书右史掌管外交事宜。令刘备军众人大跌眼镜的是，我力排众议推荐了蜀中一无名小史邓芝，哼，你们当然不知道，我可是知道邓芝辨才无碍，历史上蜀国之所以能劝回吴国这个同盟可都是他的功劳；

    中书左史负责府库钱粮和商业的发展。这个最合适的人选自然是马良，历史上蜀国的经济可都是他一手搞上去的；

    中书右史负责国家的大工程和工c农业发展。这个部门由蒯越掌管，最后蒯越推荐了泰宓，人选我是基本认可的，泰宓的内政能力，应该不会太差，而且要平衡荆州与荆州之间的势力，由他担任此职，自然无话可说。

    门下左史负责情报的搜集和筛选，以及军略的制定，法正自然任命了蒯良那个与他臭味相投的家伙，不过蒯良那天生的情报分析才能然让别人无话可说，这家伙历史上被刘表称为"雍季之论"，确实是有点本事的。

    门下右史负责刑事案件的审察和对官员的弹劾，王累生性刚直不阿，历史上刘备入蜀，王累拼死劝谏，最后血染城楼，后人有诗叹曰："倒挂城门捧谏章，拚将一死报刘璋。黄权折齿终降备，矢节何如王累刚！"刘璋列终投降刘备后，王累便辞官而去，还是刘备亲自骑马追出两百里才把他请回来，由他监督众人自是不敢放肆了。

    中央的主要机构是三省，而六部则建在了州一级上。

    我实施了军政分离的思想，规定每一州的政事由州刺史掌管，军务则由镇军将军掌管，二者互不统属，在二人之下，就是六部，其中工部c户部c礼部归州刺史管辖，兵部c刑部归镇军将军管辖，至于吏部则直接受中央管辖，这样州刺史有钱没兵，镇军将军有兵没钱，而官吏任命c审察又掌握在吏部手中，三权分立，互相制约，也就避免了诸侯割据局面的出现。

    荆州乃刘备军根基，州刺史由徐庶担任，镇军将军则是赵云，以二人的才华和性格自能配合无间，让敌无隙可乘。

    其下六部，工部转由由伊藉掌管，伊藉乃刘表同乡，久居荆州，近年长江水患日重，尤其是江陵一带，所以负修水利的工部任务繁重，交给熟悉荆州情况的伊藉自然可以放心；

    其实荆州经过刘备多年发展，此时已是天下第一大富邑，荆州户部掌管荆州钱粮，自然需得力又可靠之人，糜竺从徐州起便跟随刘备，忠心自不用说，而且他家财万贯，自然不会打荆州府库的主意，而且他还是刘备的大舅子，由他担任荆州户部主管，众人虽然眼红，但也不敢说什么；

    礼部掌管教育之事，此时荆州已经有十多所书院，几乎成了天下文化汇集之地，这一块历来由孙乾负责，而且孙乾乃荆州旧人，德高望重，也没有什么问题。

    刑部关系到百姓民生，自古百姓揭竿而起，

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