增加军费、最近开支已经在不断攀升，又会遭到大臣们的反对。

    最关键的是，大明朝就算打下这些地方，一时半会也不容易站稳脚跟，因为当地汉人人口太少。这样的决策，当然得想以后怎么办，事情从一开始就得想到后面，以免临时左右为难。

    辽东大部地区，中原王朝已有很多年无法直接掌控。从宋代起数百年间，契丹、女真、蒙古轮番占据这片土地，基本没有汉人甚么事；元代自不必想，北方都是蒙古人的势力。

    大明势力进入辽东，则是洪武年后的事。明军打击元朝在辽东的残余力量，前后进攻数次，然后强行迁徙军户屯田，才有现在的辽东都司、奴儿干都司、大宁都司的存在（大宁都司已名存实亡）。其中汉人人口最多的便是辽东都司，但明军直接屯驻的地方，在辽东地区目前刚到沈阳中卫、铁岭、三万附近；人口也多是军户和流放犯。

    因此朱高煦不得不面对现实，短期想真正占住吉林黑龙江这些地盘，可能辽东的人口不够。最稳妥的还是渐进发展人口，逐步消化。

    朱高煦再次慎重考虑，终决定采用第二个方略。

    派宦官去召见鸡儿将军之后，没等多久鸡儿便来见面了。旧院以前是高阳郡王府，郡王府的规模、当然与京师皇宫相差甚远，人们进来面圣，不至于走路也要走很久。

    鸡儿执礼甚恭，先在门外叩首，然后进来又行大礼。因天气日渐寒冷，门口已挂上帘子，屋子里的火盆里有暗红色的木炭，让室内的空气十分温暖。相对封闭而燥热的空气里，鸡儿将军身上的浓烈气味顿时扑面而来。不过朱高煦知道他们的生活习俗就是那样，也没有丝毫嫌弃之意。

    朱高煦道：“鸡儿将军免礼。”

    他随后便径直说道，“朕对福余卫已有安排。你返回驻地时，把圣旨带回去。着福余卫南迁，到泰宁卫南边的土地上驻牧。三卫都换地方，你们到南边后，泰宁卫的牧场便属于你们；泰宁卫依次北移，到朵颜卫的地方；朵颜卫则接管你们的牧场。”

    鸡儿听罢，不假思索便说道：“圣上，朵颜卫与泰宁卫恐怕不愿意挪地方。”

    “没关系，至少先是这样的说法。他们不让，你们也有好地方驻牧。”朱高煦用手抚平面前的地图，提起了朱笔，抬头道，“将军近前来。”

    “是。”鸡儿走到了桌案旁边。

    这是一张十分简单的手绘地图，除了一些大地名和河流，几乎甚么也没有。朱高煦拿起笔放在东西辽河的交汇处（长春西南），然后沿着河流往左右画上朱线。东辽河、西辽河，大致从东西两个方向汇聚在此，然后才向南流向入海。

    画了之后，他便抬头看着鸡儿将军道，“东辽河、西辽河两条河以北的地方，便是借给你们驻牧的范围。这片土地不比你们原先的牧场小，应该足够了。泰宁卫一时不让地方，你们就在辽河附近驻牧。不过泰宁卫的土地，名分上一直都属于你们的。”

    朱高煦虽然没怎么巡察过辽东，武德初北征、回程时只是路过一隅；但他还是有常识，东北黑土地的肥沃不是浪得虚名。相比放牧，显然农耕的产出更大；不过如今那边还没怎么开发，用来畜牧显然是水草丰富，而且还有渔猎资源可以补充。

    鸡儿将军瞧了一会儿，果然他的神情看起来比较满意，开口说道：“臣替海煞男答奚谢圣上恩典。”

    朱高煦道：“若是泰宁、朵颜勾结科尔沁人，对你们造成威胁，大明官军可就近增援，你们无忧也。”

    他稍作停顿，又说道，“此后朝廷会重设互市规矩，辽东这边的互市地点，大概会在你们驻牧的地盘上。泰宁卫会得到一定数量的骑兵军籍，这些人聚集成营，在护卫互市城池周围安全、与官军共同驻守城池时，将得到军饷和赏赐，如同官军将士

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