治理之界，让至丹达以东。第三次：让至怒江以东。第四次：但求青海保存原界；巴塘c里塘等地方，仍归中国治理。而把怒江以东，德格c瞻对等地方，都划为特区。但英使始终不听，先后提出修正案两次，仅允将金川c打箭炉c阿敦孜等地，由内藏划归中国。——但瞻对c德格，仍属内藏。——白康普陀岭c阿美马顶岭东北之地，划归青海。陈贻范屡次交涉无效，只得就英使原提出的草案所附地图的红蓝线，略加伸缩，竟于草约签字。案内外藏的界线，当时所划，究竟如何，因此项文件，全未公布，吾人至今不得而知。本节和第六章第二节所述，都系依据外交部一九一九年九月五日的通电，和当时各省争执的电报，以及中外报纸，近人著述。总仅能得其大略，读者谅之。

    政府得陈贻范的报告，大惊，急电令不得在正约签字。五月初二日，政府通告英使，说：“草约虽可同意，界线万难承认。”自此此案由政府和英使朱尔典直接交涉。政府于六月十三日，对英使提出四条。其中关于内外藏界线的，是：

    内藏界线：应自英京东经八十六度，北纬三十六度起。循昆仑山脉东行。至白康普陀岭，南行。循阿美马顶岭，向东南斜行。至打箭炉，近北纬三十度，西折。至巴塘之宁静山，沿金沙江南下，向西南斜行。至门工，复沿怒江下游，上至当拉岭。西行，至英京东经八十六度，北纬三十六度，即昆仑山麓为止。

    外藏境界：自门工起，沿怒江下游，上至当拉岭。北行，至英京东经八十六度，北纬三十六度，即昆仑山麓为止。此线以西，为外藏自治范围。

    案照此条件，业将青海的西南一部分，和川边的大部，划归内藏。至于真正的西藏，则全归入外藏自治范围。然英使仍说和《草约》所拟，相去太远，不能承认。七月初三日，英藏委员，竟将正约签字。

    到一九一五年六月，外交部和英使协议。我国方面，又提出最后的让步案：

    （一）打箭炉c巴塘c里塘各土司所属之地，归四川省治理。

    （二）察木多c八宿c类乌齐各呼图克图，及三十九族土司所属之地，皆画入外藏。

    （三）昆仑山以南，当拉岭三十九族，察木多c德格土司以北，及青海南部之地，皆画入内藏。但内藏改名康藏。

    （四）云南新疆的省界，依然如旧。

    英公使置诸不复。此项问题，一时遂成为悬案。

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