《对德和约》，既经英c法c意c日等国，相继批准后，日本公使小幡，于一九二○年一月十九日，致牒外部，说：“日本依《媾和条约》一五六至一五八条的规定，继承胶州湾的租借权，和德国在山东的一切权利。一九一五年五月二十五日的《中日条约》，规定日后日本向德国协定权利利益的让与，中国概行承认。同日《交还胶州湾的换文》中，说战事终了，胶州湾全由日本处分时于左列条件之下，交还中国。特提议从速开始交涉。”这时候，我国舆论，都主张提出国际联盟。四月初十日，日本又提出第二次通牒。外交部于五月二十二日答复，说：“《对德和约》，我国未曾签字，未便依据该约，径与贵国开议。”又说明全国人民对于本问题态度的激昂。末说：“目前情状，胶济环界内外军事设施，没有继续保持的必要。胶济沿路保卫，应从速恢复战前状态。此节与交还青岛问题，截然两事；想必不执曾否开议，以延缓实行之期。傥果愿将军事设施收束，自当训令地方官，与领事接洽办理。”日本说：“处理此问题的根本原则，中日间已有条约。中国政府以为便于商议之时，日政府便允与商议。铁路沿线警备，俟中国巡警队组织完备后，由中日各该官宪，协定交替手续撤退。至于胶济环界内军事设施，日本所以要交涉，正是为此。只要交涉完成，这个问题，就不解决而自解决了。”交涉到此就告停顿。

    一九二一年，美国为筹议限制军备和远东问题，发起华盛顿会议。于八月十三日，正式照会外交部，请中国参与。中国于十六日表示赞成。

    九月初七日，小幡向外交部提出《交还青岛的节略》九条，称为《山东善后处置案大纲》。中国于十月初五日，答复拒绝。日本于十月十九日，又加以驳复。并申明中国政府，若更能反省，再示欲开交涉之意，日本政府亦必应之。中国于十一月初三日答复，要求日本再加充分的考虑。

    华府会议，我国于十月初六日，派施肇基c顾维钧c王宠惠c伍朝枢充全权代表。该会议于十一月十四日，正式开会。其中限制军备委员会，由英c法c意c美c日五国代表组织；远东问题委员会，由中c英c法c意c美c日c葡c荷c比九国代表组织。远东问题委员会开会之后，吾国代表，首先提出大纲十条。旋经美代表罗德，提出四大原则。

    （一）尊重中国的主权独立，和土地上行政上的完全。

    （二）给与中国以极完全而无障碍的机会，以发展并维持稳固有力的政府。

    （三）用全力确立各国在中国的工商业机会均等的原则而维持之。

    （四）不得利用现状，攫取特殊的权利。

    经一致通过，认为讨论各问题的标准。旋又提出“关税自主”c“废除领事裁判权”c“撤销外邮”c“撤退驻兵”c“撤销外国无线电台”c“维持中立”c交还租借地等案。而山东问题，亦即在会外解决。华府会议所成条约，共有八种。《中日鲁案条约》外，便是英c法c美c日《四国太平洋条约》（《四国协定》），《五国海军条约》c《五国潜艇毒气条约》c《六国海底电线支配条约》c《九国中国关税条约》c《九国条约》（《九国协定》）。而罗德四原则，和许多有关中国的问题，都包括在《九国条约》中，和我国关系最大。

    九国条约第一条：列举《罗德四原则》。第二条：说缔约国不得缔结违背此项原则的条约。第三条：为适用门户开放，机会均等主义，不得在中国要求优先权或独占权。第四条：缔约国不得相互约定，创设势力范围，或实际上排他的机会。第五条：中国全部的铁路，不得自行，或许他国“对于各国为差别的待遇”。第六条：中国不参加战争时，应尊重其中立权。《关税条约》，见第八章第四节。

    此外关于中国的事情，还有许多议决案。

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