下以治。五帝行教，兵由是兴，所谓&一t;大刑用甲兵，而陈诸原野&一t;，於是有补遂之战，阪泉之师。若制得其宜则治安，失其宜则乱危。”

    “遍观大唐，节度使军权在手，政权在握，军c政一体，好比国中之国，人之野望无穷，欲壑难填，长此以往，天下岂能不乱？”郭奇佐目光灼灼地望向朱璃，恳切地道。

    郭崇韬闻言，亦附和道：“先生所言甚是，孙子曰：‘法者，曲制，官道，主用也。’曲制者，部曲c幡帜c金鼓之制也；官者，百官之分用也。”

    “令之以文，齐之以武，是谓必取也，文武并用c互为臂助c相互钳制，方可天下强盛而有序安宁，使君节制河朔，若想奋发强盛，而又不出纰漏，军c政分而治之，才是最佳选择。”说到这里，郭崇韬拱手一礼，向着朱璃恳切地建议道。

    朱璃闻言点点头，开口道：“三位的意思，朱某明白，如今河朔军c政，两位先生早已用事实，向朱某证实了可行性，以后就如此吧。”

    “运筹者为帅，下辖诸将，继之统兵；通达细务者为宰辅，下领百官，致力惠民c教民c肃民等；帅者需用钱粮以养兵，宰辅者亦要雄伍以维秩，二者相互辅佐c相互牵制，文武各就其位，这确实是长治久安的良策。”朱璃认真地评鉴道。

    唐朝后期，武人猖狂，所以有了五代的混乱，及至到了宋代，采取了以前的教训，宋代竟然让文人牵制军伍，不得不说宋朝是一个十分富有的朝代，可宋代的军旅也是出了名的弱。

    若和唐朝比起来，说宋代是弱宋，也丝毫不为过，唐朝只有中原人去欺负草原异族，到了宋代，确实只有异族欺负中原人的份了，这就是反差。

    也正是基于这一点，让朱璃觉得到宋代的做法不可取，而郭奇佐的做法才是长治久安的稳妥法门。

    他的允诺和肯定，让郭奇佐c郭崇韬c王月瑶三人，暗下都长出了一口气。

    不过，朱璃话锋一

    转，又接着道：“大唐的府兵制也要改一改，以班田百姓为基础的蓄兵制，有着非常明显的优点，但缺点也非常明显。”

    “我打算将兵制改为役兵制，但凡河朔男子，年满十八，必须参军入伍，为期五年，但这些人，只是我们兵源的预备役，训练之余，还可以让他们从事屯田c铺路c水利等事务c以减轻百姓负担；除此之外，我们必须要有自己的职业作战军队，这些人可以从现在的卫士中择优留用，也可以从后续的预备役中择优选取。”

    “如此一来，发展数年后，我河朔百姓，成年男子几乎每人都有军伍经验，大大提高了他们的整体素质；若有大范围的战损，紧急补充的时候，这些人只要稍加训练，即可投入参战；若是相对太平的年份，一点也不耽误他们赚钱养家c耕田播种。”术业有专攻，军队也一样，职业军的战力，就是比临时拼凑c亦农亦兵的卫士要强得多。

    这从各个节度使的牙兵和府卫比较就可以看出来，牙兵由于是节度使的亲卫军，通常除了戍卫，就是训练，战斗力明显比府卫强上一大截，而亦农亦兵的府卫，打打顺风仗还可以，若是逆势，显然不行。

    他的提议，也得到了其他三人的支持，兵贵精而不再多，这个道理三人还是明白的。

    对于细节，几人又相继商讨了六c七天，加上郭奇佐c郭崇韬的心中原本就有腹稿，以及来自后世朱璃的经验，很短时间，这份新政就新鲜出炉了。

    中和三年八月，朔州新政颁发。

    新政首先确定了河朔帅府的成立，朱璃为河朔统帅c兼最高行政长官。

    帅府下辖诸将，河朔所有府卫c越骑的军饷c抚恤c粮草c装备等，全由帅府直接拨发，所有府卫c越骑也必须忠于帅府。

    镇守各地将军

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