辉虎的第一把火汹汹燃起，十天内，村子里的忍者数量减少了近二百人，这些都是敌人的棋子c反叛者c异心者或者可能给辉虎造成麻烦的人，全部被清理干净。

    然后，辉虎放了第二把火，宣布村子实施全面改革。他要通过改革，再次掌握村子的核心权力，将人事任免权c武力指挥权c财nn等等牢牢握在手里。

    唯器与名，不可以假人！

    前几年没办法，实力不足，只能向内部外部的各方势力进行适当的妥协，加上辉虎必须去深海修行提升实力，所以只进行了不彻底的改革，没有将全部权力集中，免得因为辉虎常年不在村子，影响村子的发展。

    现在自己实力已经足够，村子发展的也够庞大了，是时候实施了。

    辉虎看着会议大厅里，站立着的二十多个忍者，心里酝酿着一会儿的语言。

    古往今来，不管是谁掌权，第一步就是进行改革，因为改革就是一次利益的再分配，就是一个掌握权力的过程。

    “各位，你们可能有人认识我，有人不认识我，我自我介绍一下，我叫上杉辉虎，是你们的首领！”

    “在这里，我宣布几件事，第一件事，我们村子正是命名为炎忍村，我作为你们的首领，将被大名赐予火影的称号！”

    辉虎坐在办公桌后面，目光扫视着眼前的众人，办公桌上的左手食指，轻轻的敲了敲桌子，站立在他身边的信友拿出一张华丽的卷轴，朝着众人缓缓的展开，这是火之国大名的委任状。

    虽然委任状上的字不大，但是在场的都不是弱者，目光炯炯的看着，内容一清二楚。

    委任状上主要是这几个内容。

    第一，火之国将炎忍村作为御下忍者众，委托炎忍村负责火之国的nn，并为大名镇压国内的各种反叛分子。

    第二，大名任命辉虎为炎忍村的首领，赐下火影的称号。今后，火影的换届，必须得到大名的委任才算合法。

    第三，今后火之国的官方，将会将所有任务委任给炎忍村。

    内容不多，但是代表了大名和辉虎的交易，大名用钱财和名分支持辉虎，辉虎则用武力和忠诚回报大名。

    众人心中了然，这是辉虎在示威呢，是在告诉我们，他背后拥有海量的财力物力以及大义支持！

    跟他作对，就是和钱作对，和大名作对。

    众人没有说话，心里思考着这件事对自己的利害得失，等着辉虎接下来的话。

    辉虎等待众人都将委任状的内容看了一遍，然后才继续开口。

    “第二件事，进行制度改革。成立内政部，负责财务和建设工作，部长龙若丸成立战争部，负责战争时期的作战任务，和平时期警备忍者的管理工作，部长百武国兼人事部，负责忍者职务和级别的升降，部长上杉忠佐，今后，我们将把忍者分为上忍c中忍和下忍，具体情况人事部自己研究决定外交部，负责和外部势力的交流和情报搜集，负责人小滨景隆研究部，负责新技术和忍术开发，负责人觞烟监察部，负责惩处违法忍者和监狱管理工作，负责人上杉信友忍者学校，我是校长，不过日常工作由上杉兰负责忍者医院”

    “以上，是我拟定的机构改革方案清单。其实，这些年村子也是这样发展的，只不过我将这些部门明确了而已，你们会同意的，对吧。”

    这些都是村子的机构，辉虎充分诠释了什么叫任人唯亲，重要的部门都是自己的人，不给别人一点机会。

    当然，研究部是例外，主要是因为辉虎一派的人中，没有优秀的研究人员。

    觞烟是两年前投靠村子的人，研究能力不错，只好交给她了。

    其中没有暗部的人事安排，辉虎将暗部归为火影的个人机构，不属于村子

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