”，即平民百姓居住的郭区。“闾”和“里”是东汉时期城市的基本规划制度，称为“闾里制”。

    灵台c明堂c太学设置在南门外，洛水边。太学，就是东汉时期的最高学府c国家大学。而灵台是科研机构，明堂是国家祭祀的场所，而南门又是正门，不论官员c外国使者c往来商旅都从南门进入，南门外街道两旁酒肆商店林立，才是真正的繁华之所。

    洛阳有十二座城门，南有四门，由东向西依次为开阳门c平城门c小苑门和津门，其北门东为谷门，西为夏门，直通北宫。东门由北向南依次为上东门c中东门和耗门，西门由北向南依次为上西门c雍门和广阳门。由十二座城门向外延伸，即有十二条道路，这十二条道路又被“郭”一分为二，即二十四街。

    为了方便行人休息c遮风避雨，这二十四街中，修有二十四座街亭。当时的街亭，不仅仅是现在景观装饰用的亭子，面积要比现在景观亭大，相当于小型街心广场，只不过有顶可以遮荫挡雨的设置更加贴心。亭旁边有驿站，供往来客商休息，有哨所，供警备防卫之用，值得注意的是地方官吏如果公开审理案件，也在街亭中进行，意为让老百姓都看到审理过程，以示公正。

    据《元河南志》中《后汉城阙宫殿古迹》记载，此二十四亭为：芳林亭c奉常亭c广世亭c昌益亭c广英亭c定阳亭c遮要亭c暴视亭c广阳亭c西明亭c万岁亭c千秋亭c夕阳亭c东明亭c祝中亭c东因亭c建春亭c止奸亭c德宫亭c东阳亭c安众亭c孝敬亭c清明亭，计二十三亭，其一名称亡佚。

    洛阳内城南正门为平城门，从平城门进去，先入朱雀门，然后进入司马门。司马门，即皇宫驰道的正门，也就是皇帝车驾径直出入的大门。这条驰道自平城门出，直通太谷关。

    司马门是皇宫里面第一道门。司马门也是皇宫的正门，只有天子才能出入，即便太子，也不得通行。进入司马门后，还要再进两重门：端门c却非门。却非门后面，就是皇宫前殿——却非殿了。

    却非，这个名字包含着美好的希望，即是非都走开，同时也希望皇帝能“却天下之非”。

    却非殿在后汉前就已存在，光武帝草创后汉，时局还不是很稳定，无力修筑新的宫殿，暂时以却非殿为正殿。

    光武帝逝世后，明帝继位。既然天下太平，再用前朝宫殿，就显得小气了，于是明帝在却非殿后，修筑崇德殿。此后崇德殿作为后汉皇宫的正殿，一直到东汉末年。

    却非殿与崇德殿，在一条直线上，确立了我国皇宫南北中轴线的雏形。崇德殿往后，依次为中德殿c千秋万岁殿和平朔殿。

    以却非殿——平朔殿为轴，左右各有两排对称的宫殿，用来处理各种事务c朝臣办公等。

    东边的明光殿，是尚书郎奏事的殿堂。明光殿往后，是宣室殿，处理行政c教育的地方。再之后，东面还有承福殿c嘉德殿c玉堂殿c宣德殿c建德殿等

    而西侧由南到北，分别是：云台殿c显亲殿c含章殿c杨安殿c云台c兰台c阿阁c长秋宫c西宫。

    北宫的建筑并不是对称分布的，北宫中轴线上的宫殿，依次为温饬殿c安福殿c和欢殿c德阳门c德阳殿c宣明殿c朔平署c平洪殿。东侧西排为：天禄殿c章台殿c含德殿c寿安殿c章德殿。东侧东排为：永宁殿c迎春殿c延休殿c安昌殿c景福殿和永安宫。

    这便是整个洛阳的布局。

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