逢朝鲜有变，国朝理应加紧对朝鲜的控制。一则国朝缺铜，朝鲜多铜，可以缓解；二则开放贸易，才能深入朝鲜，施加影响，多加控制。”

    “再者，自日本国关白作乱后，日本锁国，至今难通。焉知其不是休养生息？焉知其国没有另一个丰臣秀吉？一旦日本国作乱，必先征朝鲜而窥中原。开港与朝鲜贸易，逼迫朝鲜允许国朝商人停靠其港口，则可如西线事，知朝鲜根底，又可防备日本国。”

    “至于奴儿干都司事，在黑龙江或精奇里江开埠，对罗刹贸易，陆路难行，非走水路不可。山东船运货到朝鲜，商队横穿朝鲜，乘船往海参崴，跳入牡丹江而入松花江，夏日水路、冬日雪橇走冰面，则可与西埠一争。”

    “商人一通，沿途客栈、车店、酒肆、食铺便多。这些一多，沿途就会聚集成镇，周边也会逐渐有人耕种，人口也渐多。”

    “一旦山东、河南有灾；黄河有患，又可以征调商船，将灾民直接运往奴儿干都司抑或辽东。况且，朝鲜国这些年不断有人北逃，边境地区汉音渐少而朝鲜话渐多，不可不察，尤其海参崴等地，多有朝鲜逃亡者，若不经营，日后必患。”

    “另外边军苦寒，可募集其金银，入股商会……”

    前面听得李淦连连点头，可听到最后“边军入股商会”一事，李淦立刻否决道：“不可！府兵从商，日久必堕！不以耕战立身，日后去哪找这样的府兵轻骑？”

    “陛下，纵观隋唐，岂有百年善战之府兵？府兵能打八十年，已然惊人。如今复奴儿干都司地，陛下难道真要把松花江沿岸府兵北调？让他们放弃耕种了几十年的土地，去苦寒之地耕战立身？纵然不反，怨气必盛，又如何肯战？为国戍边八十年，最后落得继续北进、放弃老婆孩子热炕头，去更苦寒之地开垦，那以后还凭什么要出力打仗呢？”

    这个问题李淦也考虑过，但是打下来的疆土，总得有人去守。

    府兵一旦有钱了，按皇帝的想法，就会堕落，就不能打了。

    只有靠耕战为生，才能保持勇武。

    可刘钰说的问题也确实存在，那些人在北疆垦耕了几十年，小日子过得也算红火，朝廷打仗也按时交“血税”。

    这时候让他们再度北迁，着实容易出事。

    刘钰又道：“陛下，奴儿干都司事，不在兵戎，而在粮食、人口。国朝在松花江置折冲府，一则戍边、二则提供府兵兵员、三则就是不收税赋积攒粮食，一旦开战直接花钱在这里买。”

    “粮食问题只要解决，若东北能成为山东、河南那样的产粮地，人口滋生，边疆就不会有问题。说来说去，还是人少。”

    “陛下担忧府兵兵员，可从河北、山东、河南等地，征召精壮穷苦之辈，在黑龙江两岸再置折冲府，继续养府兵。”

    “而松花江的旧府兵，待打完准噶尔，则可废折冲府而置州县了。如果叫他们参与贸易，日后打完仗，正好又有赏赐又有钱，也就不想当府兵了，而是想转型当地主了。”

    “任其有钱，废弃他们的府兵特权，转为州县民籍。允许其出钱招募人去垦殖，为自己干，那自然是干劲满满。朝廷也不用出钱，他们就会把适合耕种的土地都开垦出来的，只要免其五年赋税，他们肯定是能垦多少垦多少。缺人手，自然会有人去关内雇佣……如此几十年后，松花江沿岸亦可为粮仓，北疆若有战事，直接在松花江买粮即可。”

    “朝廷移灾民，要花府库银。而且移民官员又不是为自己干，或者克扣、或者不顾死活。允许招纳移民为佃户长工，朝廷不用花府库银，而且每个人到了那边其实都能卖钱……人口卖钱，虽不好听，却是实情。东北不比关内，地广人稀，干上几年，哪怕逃亡，也能垦出一片赖以求生的土地。人口一多，又都是关内移民

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