在方靖远看来，家有一老、如有一宝，这些老人虽然不能再?从事重体力劳动，但他们毕生的生活经验和生存智慧，都是宝贵的财富，让他们在福安堂养老的同时?，还?可以给抚孤院和社学的蒙童传授知识，发挥余热，也能让更多的人有机会得到教育。

    赵昚和当今皇后在临安亦设有福安堂收容孤寡老人和军中孤儿，方靖远在海州亦以此为名，也是扯着皇帝的旗号来给大宋拉拢人心，毕竟海州地属两淮，这里?除了四十岁以上的中老年

    ，那些年轻人和小?儿，都是在金人的统治下出生，只是听长辈们说过大宋时?代的生活，直到如今，才真正感觉到成?为宋人的好处，不再?是金国被人歧视和欺凌的下等人，而?是可以拥有自?己土地和房屋的自?由平民。

    嗯，方靖远对大宋感情胜过其他朝代也有这一因素在内，就是大宋时?期卖身的奴婢，远远低于其他朝代。大部分人都是以长工或短工形式向主家服务，主家哪怕是朝中高?官，肆意打死奴婢也要担上人命官司。

    所以在海州城里?，他在下第?一道政令公告时?，就明确规定了废除奴契，尤其是金国的奴契，一律废除。原来属于海州的平民和地主士绅，可凭原有的地契和房契保留原来的土地和房屋，就算是他筹备新城时?征用?的土地，也给予了补偿和置换，而?不是像金人那般跑马圈地，强行掠夺。

    对于那些奴隶的主家，则要求他们将奴契改为用?工契约，最长不得超过十年，并在包吃包住外?，限制了最低工资数额，以此保障双方的利益。

    虽然起初有些人家还?不大乐意，但方靖远让府衙统计人口?时?，特地申明这一点，若是蓄奴不肯放良者，则将奴仆数一并计入赋税劳役的范围，如此一来不但不能借此逃税或逃避劳役征兵，还?会增加主家的税额和劳役人数，得不偿失之下，再?看看那些响应放良的家族不但没有损失，反而?促进了仆侍的工作积极性，毕竟以前干多干少都是给主家的，如今多劳多得，能攒出工钱以后买地买房，大家很快就想开了。

    而?前来新城抢购商铺的临安勋贵和豪商们，也让海州城的原住民见识到了南宋都城的富庶，在他们还?在考虑是否进驻新城商区时?，人家就干脆利落地买空了盖好的几条商业街，用?从南边运来的大量货物瞬间填满了商铺不说，还?就地开办了不少工坊，招揽那些得到落户资格的流民做工，轰轰烈烈地开始大生产运动。

    其中最让人瞩目的，还?是卢锦的女工坊。

    卢氏的工坊在临安已经有很成?熟的经验，如今到海州来，开办的比原来一点儿也不差，只是海州城里?的女子因在

    外?的风险过大，常年被关在家中，起初招工时?并不顺利，方靖远就建议她直接从流民中招人，包吃包住，一下子就解决了一大批女子的就业问题。

    原本这些女子还?打算跟着其他流民一起去?开荒，可卢锦包吃包住，给的工钱远超过种地的收入，她们能够自?给自?足，节俭点甚至能养一两个孩子或老人，自?然不必再?去?开荒种地。

    负责农政的是通判，辛弃疾一见人手减少，就立刻去?找方靖远诉苦。

    “海州本就重商轻农，原本因金兵肆虐导致良田荒废，现?在开荒的任务那么重，你居然还?让卢氏大开工坊，招走了那么多能干的人手，若是误了开荒的农时?，完不成?朝廷定下的农桑之数，就算收再?多商税，年底的考核也要被降一档啊！”

    此时?正值夏收，两淮区域如今已得了南宋的麦种，可以再?种一季，而?桑麻木棉则是南宋官员考核政绩的指标之一，尤其海州是刚刚重归南宋管辖，赵昚很是大方地准许他们在三年内免征农税，商税可自?留一半用?于开发城建。那他们的考核指标，就愈发看

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