临安留守的三位国相陆秀夫、应节严、刘黻及御史中丞邓光荐、户部尚书陈则翁、兵部尚书陈任翁、枢密院副使韩振、总计司庄世林、工部侍郎周翔几人齐聚尚书省内堂议事。但是场面似乎有些紧张，陆秀夫一脸肃然，邓光荐也是板着脸，只有周翔表情轻松的与庄世林、陈任翁低声交谈着，还不时发出轻笑声。

    “麟州！”此次召集堂议，是为了解决朝廷财政困难之事，随着战事的扩大宋军参战的军队已经达四十万之众，每天耗费的钱财巨万，只是粮草就是一项莫大的开支，当下国库将要耗尽，财政同样发生了危机。陈则翁看向还说笑的三人，对他们在如此庄重的场合失礼，尤其是其中还有自己的兄弟，倍感难堪，皱皱眉轻咳两声提醒弟弟道。

    为了节省粮草，在条件允许的情况下，运粮的民夫会先后分批返回，但前线会一直保持一个具备相当规模的民夫队伍，他们每天都要消耗大量的粮食，随着时间的推移，这将会成为一个很恐怖的数字。除了战兵和民夫外，军中还有大量骡马，其中有需要精料喂养的战马，和粗料喂养的驮马、乘马及驴骡等畜力。

    除了路上的消耗外，一支军队还包含大量的非战斗人员或战斗辅助人员，他们的数量往往比战兵的数量还大。沈括在主持西北军务时就曾言“三人饷一卒，极矣，若兴师十万，辎重三之一，止得驻战之卒七万人，已用三十万人运粮，此外难复加矣。”“汉通西南夷道，作者数万人，千里负担馈粮，率十余钟致一石。”所以说随着路途的遥远，相应的民夫消耗的粮食也是正军的好几倍。

    在正常情况下驻屯时，自可就地筹粮，勿需千万里的调度，但是战争在哪里打往往无法决定，所以运输就成了大问题。也就是说，粮食都不成问题，可版图大了，经常不能及时运到战场，即使运到代价也实在太大，这也加重了前些粮草供应的压力。如果遇到崎岖的地形，路上就要消耗上百倍的粮食。

    不难看出，如果要发起一场战争，一定要先预判战争会持续多久，再根据出动军队的规模计算所需粮草大致总数，从官仓拨付，万一战事延长还得不断补充，毕竟无论是士兵自带干粮还是屯田自给，一旦遇到长期作战，日常粮草供给都无法持续，所以一定要备足所需的军粮。而此战已经进行了数月，还要打多长时间，谁也无法预料。

    首先从制度层面上来看，很多王朝采用的是征兵制，即寓兵于农，士兵的主要身份是自耕农。他们按一定期限给国家服兵役，有的甚至还自带衣粮，好处是免除自身徭役，服役期之外就是普通百姓，日常所需口粮自然不需要朝廷来操心。两汉的征兵制、唐前期的府兵制就类似于这种情况。如果没有作战任务，军队在一个地方长期屯驻，则需要开荒种地、自给自足，即所谓军屯制度。蒙元的卫所制也类似于这种情况，但宋军当下确是专一作战，并不屯垦，军粮全赖朝廷供应。

    俗话说，兵马未动，粮草先行。在战争中，无论一支军队战斗力有多强，一旦粮食供应断绝，那就马上会由猛虎变成绵羊。历史上因为断粮而战败甚至全军覆没的战例数不胜数，如秦赵长平之战、恒温北伐前秦、宋辽岐沟关之战等等。

    陆秀夫入仕便在李庭芝帐前担任幕僚，掌管军机辎重，后又入行朝转战万里，当然知道粮食的重要，也明白绝非只是人头加加减减那么简单，虽然军人平时每天也得吃饭，可到了打仗的时候就要另说了……

    “勿要多言了，陈尚书所言不错，只怕还需更多，我们至少要筹措千万石的粮食才能满足军需！”陆秀夫听了脸色也是不好，但还是确认所需不假，甚至还需更多。

    “浑说什么？你一个制造刀枪的只会算小账，如何知道大军远征所需所耗！”陈任翁则是扭脸驳斥道。

    “不是汝虚报？按照当下膳食标准，

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