路失败，导致方田均税法的全部溃败，之前诸路清丈之地尽数作废，全按清丈之前纳税——前头轰轰烈烈，后头却是前功尽弃。

    “康侯所虑甚有道理，”谯定捋须白须慢慢道，“所谓上行下效，其上不正，其下必然效仿。朝廷若真有决心推行经界，当先清丈评定官员及亲属田产——首先清宰执，再清三品以上，之后清五品以上，再清九品以上。若官户都清丈了，余下自然能推行之，便无前功尽弃之忧。若是在官户清丈这一步就难倒了，后面的也不必提了。”

    胡安国忖思良久，叹道：“即使从上而下，然则经界法谁来执行？李椿年在宣州c邵州先后行经界均税成功，盖因一村一乡皆由其亲自督领乡保和衙吏丈量评等，无有敢作私者。然天下有几个李椿年？又有几个如李伯纪那样，不畏权势c不惧弃官的？”

    谯定沉吟不语。

    胡安国摇着头，“退一步讲，即使政事堂准了刘一止和李椿年的奏议，在荆湖南路推行经界法，也不同于宣c邵二州的小打小闹。一路之地清田，如何保证人手，将经界均税落到实处？须知州县清丈田亩，必要由乡里大小保正和衙吏来丈量，而这些保正多是来自一等户，正是兼并土地的豪强大户，让这些兼并之家来清丈兼并之家的田亩，即使有官吏监督执行，但私下的手段焉能尽数杜绝？那些豪强大户有背景的，又会牵扯出哪些高官贵戚？皇帝和政事堂有没有决心坚持下去？”

    胡安国端起茶盏润喉，却仍觉燥意难去，不由慨叹一声，“为臣治政之难，不是没有良法，而是有了良法，却难以施行啊！”

    作者有话要说：备注：

    1c方田均税法：

    北宋大理丞郭谘首创，最早称“千步方田法”。

    王安石变法，制定《方田均税条约》，分“方田”与“均税”两个部分：

    “方田”是指丈量耕地——以东西南北四边长各一千步作为一大方（相当于当时的一万亩），四边长各一百步作为一小方，即方田；再按田地土质肥瘠定为五等。

    “均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。

    2c经界法：性质与方田均税法一样，但南方多丘陵坡地，田地不像北方那样成大片，所以丈量田亩不以千步为方，就不能称为“方田”了。所谓经界，就是经量之后，定地界。

    3c宋朝的官户：从一品到九品的官员，算是官户。无品的小官，不算官户。如某个官员死故，其子孙按荫补制当官——即使是无品的小官，也算官户。

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