，赴县印押，永充凭证，做到“民有定产，产有定税，税有定籍”。如此，田主按籍纳税，官府按簿收税，清楚明了。若有典卖交易，迥须各持砧基簿和契书对比批凿，官府备案改户，以防隐田之私。

    经过一年经界，邵州查出一万六千七百多顷漏税田，成效俨然，但也招致了官户戚属和地方豪户的忌恨，便有通门路的，告到荆湖南路转运使司和提刑使司，说李椿年借丈量田地行贪污不法事，又驱衙差欺压百姓。却被转运使刘一止驳了回去，并令提刑司将涉嫌诬告之人下狱，立案审查量刑，震慑了一干豪强大户，之后邵州无人再敢阻挠李椿年经界量田。

    如今李椿年在邵州已任三年，经界均税成效卓然，便上报转运司使，请求在荆南路推广经界，并呈上他撰写的经界法二十四条。

    刘一止正有此意，便上奏朝廷请在荆南路设立经界所，推行经界法，并附李椿年的奏折。

    政事堂三种意见：一是支持——赵鼎c叶梦得，二是反对——胡安国c范宗尹c章谊，三是建议慎重，不全然支持也不全然反对——朱敦儒c谢如意。

    丁起当然期望推行经界法，“方田均税”是大宋开国以来，多少有识之士孜孜以求的理想。但从郭谘首创“千步方田法”，力行清查田亩，到王安石变法，推行《方田均税条约》，最终却都未能克竟其功，实现“厘清天下土地税收，增赋富国”的目的。丁起不得不慎重，前人的失败足以成为教训。

    “臣观郭谘c王荆公方田之法失败，皆因豪强的强烈反对而致。尤其王荆公变法，在土地抑并严重的京东c河北c河南c河东等路施行，更是得罪无数勋贵戚属。如今，我朝要行经界，也必有此等阻挠。”丁起对名可秀禀道，“臣之担忧者，非为经界法一时之推，而是后继之维系——州c县不治，在不得人。如今吏治几经整饬，虽不至河清海晏，却也清了一半，然则年后c七八年后又如何？”

    卫希颜在茶室里一边看书，一边听着屏风那边的谈话，听到这里她微微点头：这清丈田地c平均赋税由来损害的都是大地主c大官僚的利益，而执法者本身也是官僚群体的一员，这项政策要想长期执行下去，难之又难。

    依靠官员的能力和操守什么的，更不靠谱。

    当然，卫希颜也没有办法解决这个难题。

    她心里想着：可秀会怎么做呢？

    胡安国府，竹园花厅。

    谯定半眯着眼，听胡安国说着经界之事。

    “我大宋自仁宗之后，官户富室，多有兼并土地，却故意虚报隐瞒田亩，逃避税收。而小民田产已无，税户却未销，依然要纳税。以致农户破产，豪强得利。李椿年上呈的经界法，即方田均税之法的改进——清丈官户豪强隐瞒的田亩，纳入国家税赋，而无地小民，则销地册不受税收之苦，从立意上来讲，是良法。”

    胡安国叹息一声，语意一转，“但朝廷上下，有品级的大小官员近万人。这些官员各有职田，而除去职田之外，各有多少田产，又有多少是隐瞒未报的？而其家属亲戚的田产，又有多少是隐瞒未报的？就拿政事堂宰执来说，家中及其亲属田产怎么算？”是否都是清白的？就连胡安国自己都不能确定，他的兄弟和族兄族弟的田产中，是否就有隐田不报的？

    而其他宰执中，叶梦得c谢如意c范宗尹c章谊家里都是望族，田邑大户，宰相丁起家里也有千顷之田，只不过没什么亲属，少了拖后腿的。真正没有什么田产的，只有赵鼎。

    谯定呵呵笑起来。

    他知道胡安国担心的，并不是荆湖南路的经界，而是担心荆南路推行后，短期内取得成效就在全国推行，而两浙路c江南东路官员贵戚云集，到时必定阻挠剧烈而难竟其功。便如当年王安石推行方田均税之法一样，因在京畿

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