当梁士诒组阁之日，正值华府会议开会之时。我国和日本在会外交涉鲁案。当时对于胶济铁路，我国拟自行筹款赎回，日本主张由我借日款收赎，因此交涉非常棘手。

    而财政亦非常紧急。原来从一九一五年以后，政府屡次将盐余向本国银行抵借款项。从一九二○年起，到九年年底止，共计有四千余万。一九二○年年底，还款愆期。一九二一年三月，本国银行团宣言：不再借债给政府。然而银行之中，有贪重利的；还有新组织的银行；依然承受此项借款。到一九二一年年底，总数已达七千万左右。而以盐余向外国银行抵借的，亦达三千余万。外国银行的欠款，由盐余项下按月照扣；约计三十多个月，便可扣清。而本国银行的欠款，却是无着。于是周转不灵，市面颇起恐慌。对政府有债权的银行，乃于一九二二年一月十三日，组织盐余借款联合团，向政府索债。二十六日，与财政总长签定合同。由政府发行公债券九千六百万元；以八四发行；六年半期，九厘息；以偿还前次的债务。第一年在盐余项下扣基金一千二百万元；第二年以后，则扣二千四百万元。傥使关税增至值百抽五后，关余增加，即将关余移作此项公债的基金，而将盐余腾出以充政费。其条例于二月十一日公布。

    吴佩孚于一月五日，电攻梁士诒。说：

    筹款赎路，行将定议。梁士诒突窃阁揆，日代表顿翻前议。一面由东京训令驻华日使，向外交部要求借日本款，用人由日推荐。梁士诒不经外部，径自面复；竟允日使要求，借日款赎路；并训令驻美代表遵照。

    十二日，又电攻梁：

    首以市政督办畀陆宗舆；以市政所属建筑财产，抵押日本借款一千万元。以盐税作抵，发行九千万公债，以二千万还日本借与边防军之款。

    其时沪绅电江苏省长督军，说：“前闻交通部由某司长擅订契约，用日本技师，以日本电料敷设沪宁汉长途电话；近悉部令又促进行。”吴佩孚等亦据以通电。而又有梁士诒c张弧发行盐余库券一千四百万元，允废引岸，许外人管理缉私之说。

    这时候，江苏c江西c湖北c陕西c河南c山东诸省督军省长，都通电攻梁。各师旅团长，这样的通电也很多。十九日，直鲁豫巡阅副使吴佩孚，江苏督军齐燮元，省长王瑚，江西督军陈光远，省长杨庆鋆，湖北督军萧耀南，省长刘承恩，山东督军兼省长田中玉，河南督军赵倜，省长张凤台，陕西督军冯玉祥，省长刘镇华电总统：请立罢梁士诒，否则“惟有与内阁断绝关系，遇事直接元首”。

    一月二十五日，梁士诒请假，由颜惠庆代理。

    东三省巡阅使奉天督军张作霖，于三十日电总统：说“事必察其有无，情必审其虚实。应请钧座将梁士诒关于胶济路案，有无卖国行为，其内容究竟如何，宣示国人”。

    先是奉天当一九一八年时候，便派兵入关，在军粮城设立总司令部。——说是打算由津浦路南下，前往湘鄂，助曹锟征南的。一九二○年，皖直战时，张作霖于七月十三日，通电助直，派兵入关。定败后，又陆续添派，共有两师多人。这时候，又借口换防，陆续增兵。旋将入关的兵，定名为镇威军。通电“以武力促进统一”。其东路在马厂一带，中路在固安一带，西路在长辛店一带。直军也分兵三路抵御。四月二十七日，两军冲突。到五月初四日，奉军西路大败，中东两路，也陆续败退。张作霖退守滦州。五月十九日，退守山海关。热河汲金纯的兵，与毅军冲突。于三十一日，悉数退出热河。

    五月初五日，梁c张c叶以构煽罪，褫职，交法庭依法讯办。初十日，免张作霖职。裁撤东三省巡阅使，调吴俊升署奉天督军（冯德裕署黑龙江督军。袁金铠署奉天省长。六月十八日，任王永江为奉天省长）。十一日，裁蒙疆经略使。五月十五日，免张

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