“微臣建议，京中军士不可一次俱裁。陛下若要重整军务，可以分为三步。这第一步，是裁撤冗军，使军中年老体弱者归家为农，而留任精壮之士。如此一来，朝中阻力相必小得多，也可撙节钱粮，用以募兵。这第二步，便是请陛下在民户中募集适龄兵勇。待募兵训练有素，渐成气候，可以独当一面之时，再行这第三步。第三步，臣以为强分军民户，实不妥当，难保万世太平，若陛下手中有一支精锐募兵，大可以废除这军户制度。”

    黄子澄这一番侃侃而谈，并不是临时起意。其实，对于军中弊病，齐泰早和黄子澄商量过，共同定下这三步战略，只是一直还没有来得及奏报皇上而已。

    “黄先生所言甚善。”对于黄子澄提出的这三步战略，朱允炆也颇以为然。又问齐泰道：“依齐卿看来，京军中三十五岁以下者，再祛除身体不佳没有战力者，还能剩下多少？”

    “回陛下。京军若真整编，只留三十五岁以下能征善战者，臣恐怕只有三万人了。”

    “三万便三万，留三万精兵，胜过二十万酒囊饭袋。”

    “陛下，若是京军整编为三万，恐怕也会招致朝臣反对，此议虽好，微臣以为却可能仍然无法实行。”黄子澄仍然有忧虑。

    “爱卿有没有听说过这样一个道理？”朱允炆道：“一群人在一个屋子里。有人想要拆掉窗子，别人不会同意。但那人如果说要拆掉屋顶，别人多半会妥协，允许他拆掉窗子。”

    “陛下之言，令臣茅塞顿开。”黄子澄道：“所谓取法于上，仅得为中。”

    “黄先生果然大才。这裁军文书，就请黄先生代拟了。”朱允炆微笑道。

    “臣遵旨。”

    翌日早朝，朱允炆就颁布了裁撤京中所有禁军的诏书。不出意料地，引起了诸大臣的反对：

    “臣冒死启奏，京军乃国之重器，保卫京师安全。万万裁撤不得，请陛下收回成命。”

    “臣启奏，京军裁撤，或将引致京畿地方流寇四起，届时朝廷无御敌之兵。”

    “陛下，京军裁撤，二十万二郎变作流民，京畿哪里来得那么多田地供养他们。”

    “臣乞陛下收回成命。”

    大臣们乌泱泱地跪了一起朝堂，皆言“臣乞陛下收回成命。”

    面对群臣的这种反应，朱允炆道：“朕岂有不知诸卿说的这些弊病。然而京军大都年纪老迈，军容不整。倘若真的有流寇作乱，京军能保证京畿无虞么？”

    “臣启奏陛下，京军虽多老迈，仍有数万年轻将士。流寇若起事，必然可保京畿安全。”兵部右侍郎答道。

    陛下询问军务，当然应当由兵部尚书齐泰作答。但今天不知怎地，齐泰竟然一言不发。右侍郎见上司不发一语，只好由自己来回答。

    朱允炆闻言仍是眉头紧锁：“那依卿之见，除了几万年轻将士，余下的老弱残兵，留着何用？”

    “这臣臣惶恐。”兵部侍郎一时不知该如何作答。

    朝堂之上一时一片寂静。思衬良久，户部尚书才缓缓出班。向天子作了一揖，道：“陛下垂鉴，老弱残兵在营中无用，好过散入百姓中为祸。”

    “兵士归了民户，俱分给田地，奖励耕种，如何能为祸？”朱允炆道。

    “臣启陛下，京畿地方田地，俱是有主之田。实在没有更多田地分给兵士们了。”

    “那么军田呢？裁撤了京军，所屯军田就不必保留，可分给诸将士用。”

    “禀陛下，如今军中屯田，远远不能满足军士吃喝用度。每岁仍需户部拨粮一百万石。去年的拨粮折子，还是陛下作皇长孙时，替先皇批阅的，陛下应当记得。”

    “朕当然记得。一百万石，占了国库粮食岁入的十分之三。这些老弱残

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